美國FDA電子菸指引成無煙台灣政策參考　王郁揚呼籲賴清德別懷疑川普

針對美國食品藥物管理局（FDA）3月公布《加味電子尼古丁傳遞系統（ENDS）上市前申請——青年風險考量》草案指引，世衛菸草減害專家王郁揚今（16）日表示，這份文件已明白揭示國際最新監管方向：對加味電子菸，不是粗暴全面封殺，也不是毫無限制放行，而是要求業者提出足夠科學證據，證明產品對成年人戒除或遠離燃燒式紙菸的利益，足以大於其對青少年的風險。FDA並於2026年4月8日宣布開放公眾意見，說明該草案是其當前審查加味電子菸申請的重要政策思路。

王郁揚指出，FDA這份草案並未否認加味產品的風險，反而更嚴格要求主管機關從整體人口健康角度評估產品是否應准上市；但同時，FDA也清楚承認，非菸草風味產品在特定情況下，可能幫助成年人遠離可燃紙菸，包括促進轉換、增加戒菸嘗試、支持持續戒菸，以及減少紙菸使用量。這代表國際科學治理的方向，早已不是意識形態式的「一禁了之」，而是要求高風險產品更高舉證、低風險替代方案接受嚴格審查後納入管理。

王郁揚表示，更值得賴清德政府正視的是，美國總統川普對電子菸減害路線的公開立場，早就講得非常直白。川普在2024年競選期間於 Truth Social 發文表示，他曾在2019年「保住加味電子菸」，並稱其「大大幫助人們遠離吸菸」，同時強調自己把購買年齡提高到21歲，以避免青少年接觸，還宣示「我會再次拯救電子菸」。王郁揚認為，川普的政治訊號很清楚，就是反對拿青少年保護當藉口，把所有成年人減害工具一起打成違禁品。

王郁揚說，賴清德政府若還要繼續用過時的全面禁止思維面對電子菸問題，不只是和美國最新監管趨勢脫節，更是在公共衛生政策上自我封閉。台灣現行《菸害防制法》與衛福部政策，對電子菸之類菸品採取全面禁止，包含製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告，甚至使用都可處罰；但現實是，地下市場並未因此消失，非法供應、品質不明、成分不清與網路流通問題依然存在。這正說明「全面禁止」不等於「問題消失」，只是把市場從檯面上趕到黑市裡。

王郁揚強調，真正負責任的政策，不是嘴巴喊保護青少年，實際上卻放任黑市繼續成長；而是建立成年人限定、風味分級、上市前審查、健康風險評估、課稅納管、上市後監測與退場機制。王郁揚主張，台灣應參考FDA草案邏輯，針對特定尼古丁電子傳遞產品建立新管理制度，要求業者提出完整成分資料、毒理數據、裝置安全性、成年人轉換效益、青少年吸引力研究及上市後監測計畫，讓真正有助成人遠離紙菸的產品，在科學與法治框架下接受檢驗，而不是永遠停留在「一律禁止、實際照樣流通」的荒謬狀態。

王郁揚直言，川普已經公開表態支持把成年人減害需求與青少年保護切開處理，FDA也已提出更精細、更科學的審查思維，現在真正落後的不是美國，而是還停留在口號治理的台灣政府。他呼籲賴清德政府別再一邊懷疑川普、一邊無視FDA，一邊高喊健康台灣、一邊讓黑市賺飽；若執政者真在乎的是降低紙菸造成的疾病、死亡與健保負擔，就應立即啟動法制檢討，研議將特定加味電子菸納入嚴格審查與抽稅納管體系，給成年吸菸者一條遠離燃燒式菸草產品的合法轉換路徑。這不只是政策選擇問題，更是政府究竟要站在科學治理這一邊，還是繼續站在空洞禁令那一邊的問題。

參考資料：

「連署」參考美國FDA加味尼古丁菸品指引:抽稅納管加味電子菸，幫助成人遠離燃燒式菸草產品

https://join.gov.tw/idea/detail/f15a35ee-a2c3-43da-884c-4395116f04f2